去年有一段時間,社會上出現(xiàn)了一些對民營經(jīng)濟發(fā)展的不正確議論、言論,使一些企業(yè)家心存憂慮,其實在發(fā)展民營經(jīng)濟這個問題上,黨中央的方針政策一直是十分明確的。黨的十九大,黨的二十大,去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,都對此作了強調。民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好,發(fā)展空間會越來越大。【詳細】
今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;進出口促穩(wěn)提質,國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。【詳細】
國家自然科學基金委員會仍由科學技術部管理。
科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。
組建國家金融監(jiān)督管理總局
統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護,加強風險管理和防范處置,依法查處違法違規(guī)行為,作為國務院直屬機構。
國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建,將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責,中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。
深化地方金融監(jiān)管體制改革
建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制,統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責,不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
中國證券監(jiān)督管理委員會調整為國務院直屬機構
中國證券監(jiān)督管理委員會由國務院直屬事業(yè)單位調整為國務院直屬機構。強化資本市場監(jiān)管職責,劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責,由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。
統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革
撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行,在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設立省級分行,在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子,中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上??偛亢鲜疝k公。
不再保留中國人民銀行縣(市)支行,相關職能上收至中國人民銀行地(市)中心支行。對邊境或外貿結售匯業(yè)務量大的地區(qū),可根據(jù)工作需要,采取中國人民銀行地(市)中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。
完善國有金融資本管理體制
按照國有金融資本出資人相關管理規(guī)定,將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構剝離,相關國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構,由其根據(jù)國務院授權統(tǒng)一履行出資人職責。
加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理
中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制,工作人員納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理,執(zhí)行國家公務員工資待遇標準。
組建國家數(shù)據(jù)局
負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等,由國家發(fā)展和改革委員會管理。
將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調促進智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責,國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責
將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶,組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策,組織開展東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶,研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關資金分配建議方案并指導、監(jiān)督資金使用,推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務發(fā)展等職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。
全國脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內,有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定,資金項目相對獨立運行管理。
不再保留單設的國家鄉(xiāng)村振興局。
完善老齡工作體制
將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部,強化其綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責。
中國老齡協(xié)會改由民政部代管。
完善知識產(chǎn)權管理體制
將國家知識產(chǎn)權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔,相關執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權局專業(yè)指導。
國家信訪局調整為國務院直屬機構
將國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。
精減中央國家機關人員編制
中央國家機關各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減,收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。
全球治理要守法,要遵循聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的國際法原則;要秉持公平公理,反對霸權私利;要堅持同舟共濟,不搞分裂對抗。發(fā)展中國家的人民應該有過上更好日子的權利,發(fā)展中國家在世界事務中也應該享有更大的代表性和話語權。【詳細】
ChatGPT是個大模型、大計算、很好的計算方法,同一種原理,但做的質量還是不一樣的。就像踢足球,都是射門,但是要做到像梅西那么好也不容易。希望中外企業(yè)在人工智能領域有更多好的成功,注意科技倫理,趨利避害。
中國的生物多樣性保護,有三個方面的經(jīng)驗可供國際社會借鑒。人與自然和諧共生等生態(tài)文明理念得到了國際社會的廣泛認可。中國的生態(tài)治理的制度、舉措,比如,生態(tài)保護紅線機制,是全世界獨一無二的。
我們要認真按照黨中央、國務院的決策部署,千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場,讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”,助推我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
在后冬奧時期,國家體育總局將繼續(xù)深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略,持續(xù)鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。
要穩(wěn)住總量,將目標逐級分解下達,落實到圖斑和地塊;要優(yōu)化布局,通過采取耕地經(jīng)濟獎懲的措施,促使南方部分省份有序恢復一部分流失的優(yōu)質耕地;要落實黨政同責、終身追責。
下一步將重點擴大消費。首先要穩(wěn)住新能源汽車大宗消費,同時繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。推動制造業(yè)“三品”行動,就是增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
,我們希望的企穩(wěn)回升應該是牢牢堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升,是大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升,是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升,是促進行業(yè)高質量發(fā)展的企穩(wěn)回升。
上一輪機構改革組建應急管理部,增強了對應急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。下一步,應急管理部將繼續(xù)深化改革,不斷開創(chuàng)具有中國特色的應急管理工作新局面。
信心來自于對經(jīng)濟發(fā)展基本面判斷,也來源于對今年以來經(jīng)濟運行態(tài)勢觀察。從中長期看,中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展空間廣闊;從今年情況看,市場預期明顯改善,經(jīng)濟運行向好因素增多。
【經(jīng)濟總量持續(xù)擴大】2022年,國內生產(chǎn)總值(GDP)1210207億元,增長3%。盡管和2022年《政府工作報告》要求的5.5%左右的預期目標存在一定差距,但在異常嚴峻的形勢下,能實現(xiàn)這樣的增長非常不容易,在世界主要經(jīng)濟體中增速也是高的。
【保持適當支出強度】2022年,中央本級支出3.56萬億元,增幅與預算一致。中央部門支出下降3.5%,中央對地方轉移支付為9.71萬億元,比上年增加1.42萬億元,增長17.1%。2022年,全國一般公共預算支出26.06萬億元,支出規(guī)模比上年執(zhí)行數(shù)擴大1.43萬億元,落實政府過緊日子要求,執(zhí)行中壓縮了部分非急需非剛性支出。
【加大轉移支付力度】2022年,中央對地方轉移支付執(zhí)行數(shù)為9.71萬億元,比上年增加1.42萬億元,增長17.1%,主要原因是據(jù)實結算支出減少。中央一般公共預算對地方轉移支付增幅比往年大幅提高。省級財政也最大限度下沉財力,支持基層落實助企紓困政策和?;久裆?、保工資、保運轉。此外,完善常態(tài)化財政資金直達機制,進一步擴大直達資金范圍,資金總規(guī)模約4萬億元。
【重點領域保障有力】通過一系列措施,為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要財力支撐,民生等重點領域支出得到有力保障。統(tǒng)計顯示,全年全國一般公共預算支出增長6.1%,其中,社會保障和就業(yè)支出增長8.1%,教育支出增長5.5%,衛(wèi)生健康支出增長17.8%,農(nóng)林水支出增長2.3%,交通運輸支出增長5.3%,科學技術支出增長3.8%。
【補齊短板節(jié)用為民】中央部門帶頭過緊日子,預算執(zhí)行中嚴控追加預算,部門新增急需支出優(yōu)先通過現(xiàn)有預算統(tǒng)籌解決,對于確需動用代編預算的事項,從嚴審核并報國務院審批后下達預算。大力盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn),對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,避免資金沉淀閑置。
此外,按季評估中央部門過緊日子情況,將評估結果與預算安排掛鉤,督促樹牢勤儉節(jié)約的意識。同時,地方各級政府從嚴從緊,把更多財政資源騰出來,用于改善基本民生和支持經(jīng)營主體發(fā)展,切實做到節(jié)用為民。
【減稅降費助力發(fā)展】2022《政府工作報告》預計2022年全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元。實際上,去年全年退稅減稅降費超3.5萬億元,其中,新增減稅降費超過1萬億元,增值稅留抵退稅2.46萬億元。
對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅,全年共為符合條件的小微企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅1521億元。
將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%,全年共為符合條件的科技型中小企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅超過100億元。
【就業(yè)形勢整體穩(wěn)定】2022年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標為1100萬人以上,實際達到了1206萬人,完成全年目標的110%。為進一步穩(wěn)崗穩(wěn)工,2022年,全國共釋放失業(yè)保險政策紅利3600億元。其中,通過降費率為企業(yè)減負1590億元,支持穩(wěn)崗留工擴崗支出827億元,保生活提技能支出1183億元。
【多措并舉助推就業(yè)】2022年1月份和2月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率開局總體平穩(wěn),3月份快速走高,4月份達到6.1%的高位。在多方努力下,5月份之后就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化,7月份進一步回落到5.4%,9月份受疫情多發(fā)散發(fā)影響,5.5%的數(shù)值比前期有所上升,11月份升高到5.7%,12月份回落至5.5%。8月份以后,高校畢業(yè)生逐步走向工作崗位,青年調查失業(yè)率逐步回落。12月份,16歲至24歲城鎮(zhèn)青年勞動力調查失業(yè)率為16.7%,比7月份最高點下降3.2個百分點。
【醫(yī)療領域明顯提升】2022年,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元,達到每人每年不低于610元,同步提高個人繳費標準30元,達到每人每年350元。截至2022年底,全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)藥機構32.69萬家,實現(xiàn)每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構提供包括普通門診費在內的醫(yī)療費用跨省直接結算服務,住院和門診累計結算6225.12萬人次,減少個人墊付2489.67億元。
【糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收】2022年,全國糧食總產(chǎn)量達到13731億斤,比2021年增加74億斤,增長0.5%,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。這是中央、地方和2.3億多農(nóng)戶共同努力的結果。同時,全國共建成高標準農(nóng)田10472萬畝,完成年度目標任務的104.7%。